Южная межрегиональная диабетическая ассоциация » Ростовская область - кластер социального партнерства » Определение места диабетического движения Ростовской области в формирующейся системе общественного контроля здравоохранения

Определение места диабетического движения Ростовской области в формирующейся системе общественного контроля здравоохранения

В настоящее время в структуре общественного сопровождения здравоохранения вообще и в Ростовской области, в частности, насчитывается семь сегментов:

  1. сегмент «Общественные палаты (комиссии по здравоохранению)», представленный на федеральном, региональном, муниципальном уровнях;
  2. сегмент отдельных или ассоциативно обьединенных пациентских некоммерческих общественных организаций, ориентированных на взаимодействие на территориальном уровне (или регион, или муниципалитет);
  3. собственно сегмент общественных советов при органах управления здравоохранением, представлен на федеральном, региональном уровнях (письмо Министра здравоохранения РФ №60-0/10/2-2146 от 27.03.2013г.), и в некоторых муниципальных образованиях;
  4. общественные советы по оценке качества работы государственных учреждени, представлен на региональном уровне (Постановление Правительства РО №442 от 11.07.2013г.) и в некоторых муниципалитетах созданы общественные советы по оценке качества;
  5. общественные советы при муниципалитетах (комиссии по здравоохранению или социальным вопросам), созданные в муниципалитетах по рекомендации Губернатора РО, В.Ю.Голубева в 2013 году;
  6. общественные советы по линии Росздравнадзора, представлены на федеральном, региональный уровень, муниципального нет;
  7. Общероссийский народный фронт, уже активно заявивший о себе, представлен на федеральном и региональном уровнях, муниципального уровня пока нет.

В настоящее время можно констатировать недостаточный уровень или полное отсутствие взаимодействия между собой отдельных структур общественного сопровождения здравоохранения. Некоторым исключением является взаимодействие общественного совета Минздрава РО и общественного совета при Минтруде РО, созданного для оценки качества работы госучреждений, но только в вопросах проведения экспертного общественного анкетирования.

Очевидным является необходимость формирования в этих условиях единой взаимосвязанной системы общественного сопровождения здравоохранения РО с целью обеспечения территориальной оперативности общественного контроля и сопровождения, масштаба охвата всей области при обсуждении назревших проблем или обеспечения возможности учета ситуации в районах и поступающих оттуда инициатив от общественности.

Создание такой системы и было одной из целей прошедшего 2 апреля 2015 года в г. Ростове на Дону 2-го областного форума посвященного здравоохранению «Интеграция гражданского общества в здравоохранение Ростовской области». В форуме принял участие Губернатор области В.Ю.Голубев, который в своем выступлении, опираясь, на декларированную в Послании Президента РФ В.В.Путина Федеральному собранию РФ необходимость общественного сопровождения, связанную с реальной возможностью заинтересованных граждан принимать непосредственное участие в управлении своим поселком или городом, в решении повседневных вопросов, определяющих на самом деле качество жизни; — отметил необходимость изменения политики в сфере здравоохранения на основе формирования новых взаимных обязательств гражданского общества, власти и медицинского сообщества, нового уровня взаимоотношений пациентов и врачей, на основе равноправного сотрудничества и понимания солидарной ответственности. Отметил важнейшую роль в этих процессах, которая отводится общественным организациям и их различным обьединениям в налаживании, в частности, общественного контроля за деятельностью медицинских учреждений в Федеральном законе №212 «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

Примечательно, что существенный вклад в развитие процессов общественного сопровождения, социального партнерства в здравоохранении опыта диабетических организаций в Ростовской области, в России был подтвержден распространением среди множества участников форума: руководителей здравоохранения, Правительства РО, депутатов, представителей общественных советов из территорий области, — только что изданного Южной межрегиональной диабетической ассоциацией совместно с Министерством здравоохранения Ростовской области сборника материалов Всероссийского форума, состоявшегося в Ростове на Дону в ноябре 2013 года, посвященного развитию социального партнерства в здравоохранении, обобщающего в качестве примера 20-летний опыт взаимодействия с диабетическими организациями.

В своем выступлении, участник форума, президент Ростовского областного диабетического общества, заместитель председателя Общественного совета при Министерстве здравоохранения РО, М.П.Галичаев предложил для обеспечения эффективного общественного сопровождения создать при Общественном совете министерства территориальные рабочие экспертные группы (ТРГ) из активистов и общественников в территориях области при Центральных районных и городских больницах. Это предложение нашло поддержку в принятой резолюции форума.

И эта сеть общественного сопровождения будет создана. Она предполагает участие представителей ТРГ в заседаниях Общественного совета, учет их инициатив при планировании работы совета, проведение выездных заседаний и выезд на места членов совета для подготовки обсуждаемых на заседаниях совета вопросов, проведение общего анкетирования медучреждений области с привлечением ТРГ.

Задача общественного движения области найти свое место в формируемой сети общественного сопровождения здравоохранения в области на региональном и муниципальном уровне. Сочетая при этом собственную активность по вождению в формируемые на местах ТРГ, в проведении ее мероприятий по общественному сопровождению здравоохранения в районе, — с использованием потенциала представительства движения в самом Общественном совете при Министерстве здравоохранения РО. При этом снова возникает задача поддержания и развития точек активности диабетического движения на территории области. Пока таких точек относительно немного: Ростов-на-Дону, Таганрог, Новочеркасск, Сальск, Новошахтинск, Каменск, Волгодонск, Гуково, Аксай, намечается в Ремонтненском районе, в Батайске, Шахтах, Белой Калитве. Но уже некоторые руководители движения М.П.Галичаев, П.П.Колпак (Новочеркасск), Т.Т.Доброслова (Сальск), В.В. Тарасенко (Волгодонск), Н.В. Фролова (Таганрог), Е.В. Шашлыкова (Новошахтинск), И.И.Копотун (Ростов-на-Дону входят в структуры общественного сопровождения здравоохранения у себя на местах..

Последние примеры быстрой организации и проведения анкетирования медучреждений в территориях области (платные услуги, обеспечение лекарствами) показали существенную оперативность, организованность и четкость проведения таких мероприятий в кратчайшие сроки на основе имеющегося и налаженного тесного взаимодействия между общественными экспертами диабетического движения в региональном центре и в территориях области.

 

 

Президент Ростовского областного диабетического общества,

М.П.Галичаев